“2015、2016年的中国国际矿业大会讨论的焦点是矿业何时走出‘寒冬’。2017年，矿业迎来了复苏。然而，当前逆全球化的贸易保护主义重新抬头，短暂复苏的全球矿业市场又面临新的困难，矿业发展还面临着新经济和虚拟经济的挑战。”10月19日，中国铝业集团有限公司副总经理张程忠在2018中国国际矿业大会高层论坛上说。

张程忠表示，新时期如何正确界定矿业在经济社会发展中的地位，如何看待矿业的未来，如何实现矿业的高质量发展，这些问题已成为历史性的课题，摆在了矿业人的面前。

对矿业自身定位要再认识

“站在新的历史起点，我们必须对矿业自身的定位进行再认识。”张程忠说。

“首先，矿业决不是粗放型产业。”张程忠说，长期以来，国内矿业在“大矿大开，小矿小开，有水快流”的错误思想指导下，片面追求发展速度，追求高额回报，矿业准入门槛低、规模小、工艺装备落后、技术水平低，造成生态环境破坏，安全问题突显，使粗放发展、破坏生态、污染环境一度成为某些地区矿业发展的代名词。

“需要强调的是，粗放式发展决不是矿业本身固有的特点，而是错误的发展观、不负责任的发展理念指导下的产物。”张程忠表示，只要我们秉持科学发展观，坚定不移地转变发展方式，矿业发展一定可以在创造财富、造福一方的同时，实现人与自然的和谐相处，实现高质量、可持续发展。

其次，矿业决不是夕阳产业。在张程忠看来，“中国因素”是讨论矿业的未来时经常提到的话题，中国经济发展的潜力，决定了在相当长的时期内，矿业不会、也不可能成为“夕阳产业”。特别是中国人口众多，人均消费量低；大宗矿产品禀赋差，对外依存度高；中国的工业化进程远没有结束，城镇化建设刚刚拉开序幕，主要矿产品消费增速虽然放缓，但消费总量仍将在高位运行并持续一段时期，中国的经济发展依然离不开矿产资源的支撑。

张程忠认为，“一带一路”倡议助力下的全球经济，必将带来发展中国家的经济振兴，也将进一步释放对矿产品的刚性需求。“未来世界可能是低碳的，但肯定不会是低金属的”，以智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料等为代表的新一轮产业革命，特别是风能、太阳能和储能电池三大技术的发展，同样离不开大量的稀有、稀散、稀贵等新兴战略矿产资源的保障。因此，矿业绝不是夕阳产业，矿业发展的前景依然光明。

“第三，矿业决不是低端产业。矿业在国民经济发展中处于‘产业链’的前端，长期以来被简单地认定为低效、低端产业的代名词。”张程忠在不同场合多次对上述观点予以纠正，并强调：矿业既处于产业链的前端，但也是价值链的高端。

“由于矿产资源的稀缺性、不可再生性，决定了矿产资源具有特殊的战略地位和较高的经济价值，以规模大、品质优、可扩产为开发对象的矿业项目，并不会因为其处于产业链的前端，而影响其成为价值链的高端。”张程忠称，中国政府已经将资源绿色开釆列入国家重点支持的高新技术领域，矿业企业可以认定为高新技术企业，并在各方面享受政府优惠政策，从某种意义上讲，矿业不仅是高技术行业，而且在引领技术创新。

在张程忠看来，包括矿产资源勘查在内的矿业属于技术密集型、资本密集型产业，具有投资周期长、投资强度大、涉及领域宽、技术要求高的特点，涉及勘查、开采、选冶、机械、运输、电气、环境恢复与治理等众多学科与领域。比如，无人驾驶技术就始于矿山运输，极大改善了员工工作条件，提高了工作效率；深部采矿、海底采矿技术的进步，促进了机器人产业的发展，拓展了人类进军自然资源的领域。

张程忠表示，上述特点要求投资者必须科学论证、周密谋划，把科技创新作为矿业开发的驱动力，以技术进步促进矿业高质量发展。

矿业要走绿色创新合作之路

“矿业的发展必须要坚持与时俱进，坚定不移走高质量发展的道路。”张程忠认为。首先，要坚定不移走绿色发展之路。高质量发展的社会不仅要满足人民日益增长的物质生活需要，也要提供更多优质生态产品，以满足人民日益增长的优美生态环境的需要。

据了解，目前我国矿业行业集中度低、矿山规模小、经济效益差，这种粗放的经营模式，既不能实现绿色矿业的目标，也难以把矿业打造成高技术、重资本、高标准、高回报的高端产业。对此，张程忠认为，应当提高矿业门槛，尤其要提高技术、环保门槛，防止由于过低的准入门槛，导致投资主体多、恶意竞争、无序竞争，最终造成生态破坏和资源浪费。

“只有从规划、勘查、可研、矿山开采、闭坑复垦等每一个阶段设置资金、技术、环保标准，提高准入门槛，让资金有保障、研发能力强、高端人才密集的企业投身矿业，才能促进矿业绿色发展。”张程忠说。

2017年，原国土资源部等六部委联合发布了《关于加快建设绿色矿山的实施意见》；今年6月，自然资源部发布了全球第一个国家级绿色矿山建设规范。张程忠表示，矿业企业要认真贯彻落实实施《意见》和《建设规范》，确保到2020年基本形成绿色矿山格局，新建矿山全部达到绿色矿山建设要求，生产矿山加快改造升级，逐步达到要求的目标。

“其次，要坚定不移走可持续发展之路。矿业发展必须坚持可持续发展的理念，持续不断地为社会经济进步提供资源。”张程忠说，在产业链的前端要做到精准勘查、精准开发，在后端要“吃干榨净”，提高资源综合利用水平。我国许多矿产资源的特点是共（伴）生矿多，这意味着更要高度重视资源的综合利用，既提高资源的利用率，提高经济效益，又减少固体废弃物的排放。矿业的发展要对环境、生态负责，最大限度地减少对地质环境、水环境、生态环境的扰动，实现造福一方民众，留下一片绿水青山，真正实现人与自然的和谐共处。

“第三，要坚定不移走创新发展之路。矿业发展必须坚持创新驱动。矿业企业要加大技术研发和科技创新的力度，通过先进适用技术改造提升传统矿业，降低能源、资源消耗、减少污染，加快提高矿产资源综合利用水平。”张程忠表示，要坚持问题导向，改变我国矿业技术水平参差不齐、自动化技术水平低、环境污染治理技术缺乏等突出问题，学习、引进、研究先进技术，提高矿山数字化、智能化开采水平，为矿业高质量发展提供技术基础。

张程忠称，中铝集团始终坚持创新引领。经过多年的发展，拥有8个国家级企业技术中心、2个国家工程技术研究中心、5个国家博士后科研工作站、2个院士工作站，2017年用于科技创新、研发的经费达到49亿元。智能化矿山建设工作已列入科技创新计划，研发了“复杂条件生产矿山规模矿柱科学回收关键技术”“高海拔复杂多金属选矿技术集成及工程转化”等先进技术，在广西平果创建了国家级矿产资源综合利用示范基地，为实现矿产资源的高效综合利用提供了技术保障。

“第四，要坚定不移走合作发展之路。矿产资源不均匀分布的特点，决定了矿业的发展离不开跨地区、跨行业、跨专业的合作，矿业融入全球经济一体化是历史的必然。然而，少数国家为了保护本国利益，以维护国家安全等为由设置各种壁垒阻止矿业的全球化进程，这种行为无疑会阻碍全球矿业资源的优化配置。”张程忠在大会上呼吁，矿业同仁要自觉抵制贸易保护主义、资源民族主义，打破投资壁垒，促进全球矿业互利共赢。