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习总两山论发源地浙江不同凡响,地矿又有新举措!

来源:发表时间:2018-11-13 浏览次数:1903   关闭

在乡村振兴的时代背景下,乡村旅游作为乡村振兴的重要途径和手段发展迅猛,出现了特色小镇、田园综合体、乡村民宿等各类乡村发展模式,包括地质文化村、矿地综合利用等地学旅游产品与特色小镇和田园综合体等,是新时代地质工作助力美丽乡村建设,支撑服务国家乡村振兴战略的重要举措。习总两山论发源地浙江又先人一步,探索出了地矿振兴乡村新思路新举措,十分值得借鉴学习!

一、浙江地学旅游资源独特

旅游业是浙江省国民经济的重要产业,但以景点旅游、观光旅游为主的传统旅游形态,已经不能满足现代大旅游发展的需要,以研学旅行、科普教育、文化创意和体验等为主的地学、文化、旅游已成为新的旅游发展方向。另一方面,浙江发展的未来的热点在乡村,特别随着社会经济的发展,山乡山村越来越引起人们的关注,也形成了对城市居民的巨大吸引力。浙江省乡村地学旅游资源丰富独特,为浙江省发展乡村地学旅游提供了良好的条件。

一是浙江省地质遗迹资源丰富,类别齐全。通过开展全省地质遗迹概查和42个县域的详细调查,目前已登录地质遗迹895处,其中重要地质遗迹(国家级及省级)有283处,约占全省已知地质遗迹数量的31.6%。其中,地层剖面、地貌景观、古生物和采矿遗迹景观等地质遗迹资源在国内占有重要地位。目前,浙江全省已建成各类地质(矿山)公园(地质遗迹自然保护区)20个,重要出露型地质遗迹保护地(点)100处,初步形成世界地质公园、国家地质公园、省级地质公园、地质文化村、重要地质遗迹保护点等五级地质遗迹保护体系,是浙江旅游发展和乡村振兴的重要一份子。

二是乡村空间景观和历史文化资源丰富。浙江省位于东海之滨,南北地形显著差异,地势西南部高,东北部低,具有七山一水二分田的自然地理特征,所以,浙江省的乡村村落类型结构差异性较大,具有丰富多样的地域特征和地域文化,生态优势明显,空间景观独特丰富。这些众多的乡村构成了浙江山水林湖田草的自然地理特征,也形成了独特的历史文化资源。浙江已有401个村入选中国传统村落,这些古村落大多依山就势而建,生态优势明显。浙江的农村建设更是习总书记“两山理论”发源地,从2003年起全省推进“千村示范、万村整治”,形成了全省整体推进美丽乡村建设的格局,2013年起又着力开展村级文化礼堂建设,至今已经建成1000家以上的乡村文化礼堂,有8500个垃圾分类试点村,90%的行政村实现生活污水有效治理,村庄绿化覆盖率也得到大幅提升。

三是发展矿业经济,整治生态负债的需要。浙江省的矿业结构以普通建筑材料用砂、石、粘土矿产为主,其他非金属矿产为辅。小散乱污建筑用石料矿发展过程中,造成了很大的生态环境破坏,生态负债累累。但是垃圾是放错地方的资源,废弃矿地也是未来矿业经济发展的宝贵空间。以宁波市为例,宁波土地供需矛盾突出,占补平衡已经山穷水尽,必须提高集约节约用地水平,拓展新的发展空间。现有195处废弃矿山,直接可整理发展空间超10000亩。如何通过政策创新、盘活土地、管好小石头,为矿业综合发展、乡村振兴战略、新型城镇化建设、绿色产业发展等提供新的发展空间,探索出一条矿地融合发展的资源开发新路子是非常值得思考的问题。

二、浙江地矿振兴乡村新举措

1、地质文化村

地质文化村是地质文化体验为特色的乡村旅游目的地建设,以展示和传播地质文化资源为主题,通过统一规划、合理开发与保护,创意设计内涵丰富的各类地质文化旅游产品,具备科普教育、旅游度假、地质文化创意与体验等功能,以农民合作社为主要载体、形成特色产业,让农民充分参与和受益,实现民富为本的乡村综合发展模式。

2013年,浙江省国土资源厅为树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,进一步做好全省地质遗迹保护,服务乡村振兴战略,大胆探索、积极创新,提出了地质环境保护与美丽乡村建设相结合,开展了全国首创,浙江省第一个地质文化村“嵊州市通源乡白雁坑”地质文化村的建设实践,以“地质为魂、保护为基、生态为要、民富为本”为建设原则,通过“有文可读、有声可听、有物可看、有品可尝” 的四有四可地质文化产品设计开发,来讲述地质故事和传播地质文化,实现乡村建设的科考、社区、文化、教育、旅游、产业等功能的融合。通过地质文化村的建设,吸引更多的人和社会资本返乡创业,给当地美丽乡村建设、乡村旅游经济提供发展动力,使得老百姓生活更加富裕,让乡村更加宜居、宜业、宜游。地质文化村创建为讲好乡村故事,解决乡村问题找到了一条好的途径。自然资源部党组成员,中国地质调查局局长钟自然在浙江省白雁坑地质文化村调研报告上批示:以地质遗迹调查成果为基础推进地质文化村建设,是新时代地质工作支撑服务国家乡村振兴实施的重要探索,成效显著,意义重大。请组织有关单位认真总结,系统谋划,扩大创建范围,争取更大成效。另请以此项探索为借鉴,组织地质调查各计划、工程和项目研究支撑服务国家重大战略的方式和途径,充分发挥调查成果服务国家和人民的潜力。

2、矿地综合利用

矿地综合开发利用,是指露天开采矿山采矿权人对矿区范围内的矿产资源和矿山开采后形成的土地资源进行统一规划、综合开发、高效利用的资源统筹开发利用模式。浙江开展的矿地综合政策,在矿地开发整治过程中引入各种产业,形成了从矿业开发、土地整治、到农业和工业、旅游业的发展的完整的产业链,通过“宜耕可耕、宜建可建、宜林可林、宜景可景”的原则,做活土地文章,让废弃矿山有的变成了网红赛车场,有的变成了金庸笔下的神仙湖,有的变成了工业园区。真正做到生态修复、隐患消除,区域规划,产业特色和人文景观的有机结合,真正取得经济效益、社会效益和生态效益的多赢。比如大榭岛是华东地区重要能源基地,东华能源近期投资20亿建设200万方地下洞罐,采用洞采方式开采石料260万方,安全、节地、环保等优势明显。并依托春晓整车产业,吉利集团在爬山岗1100亩废弃矿山上建成全球唯一高山台地赛车场,充分利用了矿地无沉降的优势,成为宁波又一张新名片;宁海长街伍山自宋代开始采石至今,矿山关停后打造成伍山石窟国家矿山公园;奉化黄贤森林公园入口处的废弃矿山实施景观再造,成了森林公园一景;东钱湖金童山矿区区域内原有6家矿山,将这6个矿山作为一个整体来推进矿地项目,政府投入1.2亿进行政策处理,4300万吨石料出让净利润可达5亿左右,6年后可整理出1760亩建设用地,做大了规模,节约了成本;浙江友诚聚乳酸项目拟整合郭巨雄震石材等五座废弃矿山,平整矿地700亩,充分利用周边深水岸线资源和强大的产业配套,建成年产值27.5亿元乳酸,、聚乳酸一期工程,带动下游产业达到百亿规模。

3、嘉兴菜农业综合项目

浙江省委省政府高度重视土地质量地质调查工作,时任省委书记的习近平在2004年、2005年先后三次作出重要批示,强调“农业地质环境调查有意义,应继续开展并扩大成果”,“要应用其成果指导农业生产”。今年5月29日,时任省长李强在省国土资源厅呈报的《关于加强我省土地质量管理的汇报》上作出重要批示:“加强土地质量管理极为重要,我省要按照中央要求大胆探索、勇于创新,切实抓出成效。”省政府已将土地质量地质调查工作纳入省政府重点工作部署。

嘉兴菜是有机蔬菜全产业链建设的一个农业综合项目,位于浙江嘉兴,现有6000亩示范产业园区组成,为长三角单片基地最大的有机蔬菜基地。嘉兴菜从源头改善水、土壤等环境质量,形成良好的生态系统,标准化控制和生产,大数据信息技术支撑,提升产品质量,打造食品安全和消费体验。其有机产品从田头到餐桌,全程数字记录集成二维码,实时查询追溯。建立品牌优势后,输出技术标准,形成网络化种植基地,开拓农业科普、体验等文创旅游综合发展模式,形成完整的一二三产业链,是现代农业服务发展的样本。嘉兴菜是浙江省土地质量地质调查成果应用项目,为推进土地管理制度创新,提高土地管理水平,为全省乃至全国的土地质量地质调查成果转化应用提供示范。

三、浙江地矿振兴乡村建议

1、明确发展目标

建议浙江相关部门和政府进一步统一思想认识,发展乡村地学旅游是服务乡村振兴战略的重要抓手,是助力浙江旅游发展和文化建设的重要举措。并由自然资源、文化和旅游行政主管部门牵头,明确发展目标,进一步深度融合地学旅游发展,到“十三五”末,力争产业规模达到100亿元以上,推出“浙江地质旅游精品线路”,培育打造100个地质文化小镇(村),100个矿业(农业)乡村旅游产品,建设和提升地学旅游博物创意馆100个,引导地质文化产业发展。

2、夯实发展基础

一是进一步开展乡村地质旅游资源调查,讲好浙江山水故事。在全省已开展的地质遗迹调查工作基础上,进一步加强乡村地质资源调查工作和废弃矿山的调查,摸清全省乡村地质旅游资源家底。并结合实际需求,围绕浙江山水,充分发挥我省“金钉子”剖面、流纹岩火山地质地貌等地质资源优势,抓住重要的地质科学主题,挖掘地质故事的科学和文化价值,讲好地质故事,开展浙江省地质旅游精品路线推广和可行性研究。

二是建设地学旅游服务平台。整合省旅游产业监测服务平台和地质旅游资源数据库云平台,利用地理信息系统、虚拟现实等技术,以应用为导向,运用网站、APP等媒介,宣传、管理、交换、展示乡村地质文旅产品,打造地学旅游信息服务平台,为公众提供及时、准确、全面、权威的信息服务。

3、引导发展产业

一是推动地学旅游产品建设。结合浙江省地学旅游资源的价值研究和主题地质故事,整合旅游、文化、乡村(社区)、产业等功能,植入可持续的运营方案,打造特色地文化民宿产品、推出若干条“浙江地质旅游精品线路”和开展地质文化村创建,以及个性化的旅游定制服务,创建出乡村地质文化的展示方式与体验方式,形成多种乡村地学旅游业态。

二是探索矿业发展新路径。贯彻落实浙江省国土资源厅关于组织开展矿地综合开发利用采矿权试点工作的通知浙土资规〔2018〕1号文件,改变观念,把废弃矿山也可变为绿水青山、金山银山,同时通过提前谋划,坚持矿地统筹,科学安排矿山的来世今生。一座矿山可以做出石头、土地和产业三篇大文章,取得经济效益、社会效益和生态效益的多赢。

4、保障发展机制

一是加强组织协调。建立乡村地学旅游融合发展工作推进机制,协调解决工作中的重点难点问题。加强组织领导和统筹规划,建立健全相应工作机制,落实地学、文化、旅游融合发展的各项措施。各相关部门要按照各自职责主动配合支持,共同推进地学旅游融合发展。

二是深化改革创新。全面落实“最多跑一次”改革的任务要求,简化流程和手续,保障地学旅游融合发展项目顺利落地。加强政策创新,加快研究制定适应地质文化村(镇)、地质博物创意馆、精品旅游线路等新业态发展的政策措施。鼓励各地先行先试,积极创新地学旅游融合发展的举措,以乡村、矿山企业等为主体,培育发展地学旅游融合发展样板区。