一直以来，全国两会科技界的会议现场都是被特别关注的地点之一，众多科技界知名专家齐聚一堂，共商国是。中国科学院院士、中国矿业大学（北京）深部岩土力学与地下工程国家重点实验室主任何满潮教授是科技界别的一名全国政协委员。

作为地矿领域为数不多的全国政协委员之一，在今年的全国两会上，何满潮接受了《中国矿业报》记者的专访，就科技创新、传统煤炭产业改造升级等问题发表了真知灼见。

何满潮院士是我国著名的矿山工程岩体力学专家，主要从事矿山岩体大变形灾害控制理论和技术研究，提出了“缓变型”和“突变型”大变形灾害的理论体系，研发了多套大变形灾害机理实验系统，研发并建立了无煤柱自成巷110/N00工法技术体系，引领了矿业科学技术的“第三次革命”。

谈科技：打在点子上，落在关键处

“今年的政府工作报告站位高、落点实，给我留下了非常深刻的印象。”在谈到今年的政府工作报告时，何满潮表示，报告对于当前的政治形势判断十分准确，用了“严峻挑战”“问题叠加”“复杂多变”等词汇，对国家整体经济形势上的判断是“稳中有变、变中有忧”，在严峻的大形势下，国家谋划的战略布局和战略重点相比原来有了明显的变化。

何满潮委员在会场上认真记录大家的发言

以科技工作为例，何满潮说：“新时代科技工作的关键点在哪儿？科技创新的发力点在哪儿？我认为报告中从四个方面予以明确。”

一是传统产业改造升级。“矿业就是典型的传统行业，例如，煤炭行业是支撑国家60%能源消费的支柱型产业。”何满潮说，目前来看，传统产业依旧支撑着我国国民经济的主体，今年政府工作报告要求科技工作要着力推进传统产业的升级换代，这是战略布局的一个非常重要的变化。

二是瞄准新兴产业的发展。何满潮表示，目前新兴产业虽然在国民经济中的占比不大，但它是未来的发展方向。“在严峻的形势下，报告依旧强调要抓住新兴产业，为未来布局，说明了国家的高瞻远瞩。”

三是从生产关系上解放科研的生产力。“报告中提到，要给科技人员松绑，也就是说要把科技人员从繁苛的管理体制中解放出来，实行经费包干，这是一个很新的提法。”何满潮表示，这样可以充分解放科研生产力，让科技人员能够把精力和能力更集中地发挥在科学研究上，发挥在对传统产业和新技术产业的推进上。

四是要求科技人员带动大众创新万众创业。“我认为，总理的报告中针对科技工作找准了这样四个关键点，下一步科技工作者要按照总理的部署，把各项工作瞄准这些关键点，打在点子上、落到关键处。”何满潮说。

谈提案：关注煤炭产业，推进改造升级

在今年的全国两会期间，何满潮带来了一份关于煤炭传统能源产业改造升级的提案。

何满潮介绍说，煤炭是我国的支柱能源，是不可再生的重要燃料和工业原料，煤炭工业也是关系我国经济命脉和能源安全的重要基础产业。长期以来，煤炭在我国一次能源生产和消费结构中都占主导地位。2018年，我国原煤产量35.5亿吨，消费能源结构中煤炭占59%。预计到2030年，煤炭比例仍将高达55%左右。

他指出，目前，我国浅部煤炭资源开采殆尽，煤炭开采已进入深部开采状态。然而，深部开采造成了两个突出的问题：一是安全问题严重，冲击地压风险等显著。2018年，全国煤矿事故死亡333人。其中，最大的安全事故为2018年10月20日在深度超千米龙郓煤矿发生的冲击地压安全事故，导致21人遇难。二是传统采煤工艺造成了严重的煤炭资源浪费，矿井平均采出率不到50%。若按我国每年35.5亿吨煤炭产量计算，每年因留设煤柱造成的煤炭损失高达35亿多吨，价值2万多亿元，给国家造成了巨大的资源浪费和经济损失。

“在开采方面，我国煤炭资源开采方法先后经历了121工法（英国，1706年）、111工法（俄罗斯，1937年）、无煤柱自成巷110工法（中国，2009年）和无煤柱自成巷N00工法（中国，2016年）四个发展阶段。”何满潮介绍说，121工法与111工法属于非平衡开采方法体系，开采中沿空巷道围岩应力易集中，在巨大的矿山压力作用下导致事故频发，且需留设煤柱，导致采出率不足50%，资源浪费严重；而110工法与N00工法属于平衡开采方法体系，通过切顶卸压，有效解除了围岩高应力环境威胁，且不再留设煤柱，大幅度提高了煤炭回收率，采区回收率提高至接近100%。

因此，110工法与N00工法是煤炭开采方法今后改造升级的方向，通过立法在煤炭行业采用原创先进技术、尽快进行煤炭传统能源产业改造升级十分必要。

何满潮建议：一是要通过修订煤炭开采规范，推进先进的平衡开采110工法在我国的推广应用，分批减少传统非平衡开采121工法，尤其是采深超千米的冲击地压矿井应当尽快退出非平衡开采方法；二是将智能化N00工法列为国家自然科学基金委和科技部重大科技计划，专项推进N00工法开采理论及关键技术的研究和创新，为进一步研究煤炭资源平衡开采方法奠定基础；三是财政部等相关部门配套煤炭资源税收政策，鼓励我国煤炭企业在保证安全的情况下，使用无煤柱自成巷开采技术，将煤炭采出率与税收政策相挂钩，按照目前煤炭采出率，对于多采出来的煤炭资源，给予相关的税收优惠政策支持。