一季度，中国经济保持了总体平稳，稳中有进的发展态势，为钢铁行业发展提供了良好的市场环境。钢铁行业也呈现了相对平稳的运行态势，产量增长，出口增加，但由于进口铁矿石等原燃材料价格大幅上涨，钢铁行业也出现了效益明显下降的局面。

一、一季度钢铁行业运行特点

钢铁生产保持增长。一季度，全国生产生铁1.95亿吨，同比增长9.29%，生产粗钢2.31亿吨，同比增长9.92%，生产钢材2.69亿吨，同比增长10.82%。其中会员钢铁企业生产生铁1.57亿吨，同比增长6.94%，生产粗钢1.73亿吨，同比增长7.31%，生产钢材1.61亿吨，同比增长5.99%。非会员企业生铁、粗钢和钢材产量增幅分别为20.34%、18.58%和18.96%。非会员企业产量增幅远高于会员企业增幅。

钢材出口有所增加。一季度，全国出口钢材1703万吨，同比增长12.6%；进口钢材290万吨，同比下降16.1%。全国净出口钢材1413万吨，折合粗钢净出口约1472万吨，同比增加256万吨。这是钢材出口连续三年下降后的首次增加。一季度，中国进口铁矿石2.61亿吨，同比下降3.5%。

钢材价格缓慢回升。3月末，中国钢材价格指数（CSPI）为109.69点，比年初上升2.57点，升幅2.4%。一季度，CSPI综合价格指数平均为107.88点，同比下降4.43%。其中长材价格指数平均为113.62点，同比下降2.95%；板材价格指数104.29点，同比下降5.85%，板材降幅大于长材。钢材价格在去年11月快速下跌，自今年1月下旬开始企稳缓慢回升，目前仍与前期高点差距较大。

钢铁企业效益明显下降。一季度，会员钢铁企业实现销售收入9685亿元，同比增长12.81%；销售成本8774亿元，同比增长18.18%，成本增幅大于收入增幅；实现利润总额375亿元，同比下降30.2%；其中3月份利润总额169亿元，比1、2月份有所增加。一季度会员钢铁企业销售利润率3.87%，同比下降2.39个百分点。3月末，资产负债率64.08%，同比下降1.94个百分点。

节能环保工作不断加强。为打赢污染防治攻坚战，钢铁行业持续加大环保投入，提升绿色制造水平，节能减排效果明显。一季度，会员钢铁企业吨钢综合能耗同比下降0.64%，吨钢耗新水同比下降8.12%，外排废水总量同比下降6.71%，吨钢二氧化硫排放量同比下降10.72%，吨钢烟尘排放量同比下降6.48%，吨钢粉尘排放量同比下降5.45%。

二、钢铁行业运行中存在的困难和问题

总体看，一季度钢铁行业运行基本平稳，但是也存在着一些困难和问题。

一是产能扩张的风险仍然存在，值得全行业高度警惕。一季度，黑色金属冶炼及压延加工业固定资产投资增长30.6%，产能扩张的冲动、“地条钢”想死灰复燃、部分企业上电炉的意愿很强，如果再出现新一轮产能严重过剩，不仅会影响到钢铁行业结构调整和转型升级高质量发展，甚至会影响国家供给侧结构性改革进程。

二是钢铁产量大幅增长，势必透支后期钢铁需求。一季度GDP增长6.4%，而粗钢产量同比增长9.92%。今年中国GDP增长目标是6%-6.5%，低于去年实际增速。随着经济结构不断调整，GDP对钢铁需求强度也在逐渐下降，一季度钢铁需求的高增长难以持续。另外，非会员企业产量增幅远高于会员企业，不利于产业结构优化和集中度的提高。

三是铁矿石价格大幅上涨，挤压钢企利润空间。一季度，进口铁矿石价格从60多美元/吨一路上涨到90多美元/吨，国产矿价格也相应提高，带来钢铁生产成本大幅上升，煤炭、焦炭、废钢以及铁合金等原辅料价格也一直处于高位，致使钢铁企业效益大幅下降。同时，企业融资难、融资贵问题仍较突出。经过三年来化解过剩产能和取缔“地条钢”工作取得实效，钢铁行业经营环境和经济效益都有显着改善，金融机构不应再将钢铁行业列为限制贷款类行业，应该坚决贯彻有保有压的信贷政策。

四是环保政策实施还不够科学合理，未充分体现奖优罚劣。钢铁行业坚定支持打赢污染防治攻坚战，坚决落实各项环保政策，持续提高环保水平。虽然面临着持续的技术投入推高成本，广大企业都坚决投入，无怨无悔，目前一些企业的环保运行成本已经超过了吨钢200元。但是个别地区仍然存在着环保执法不加区别的“一刀切”现象，难以体现奖优罚劣的政策取向。个别地区频繁的限产限运政策不仅大幅增加钢铁企业运行成本，影响环保设备运行效果，还会导致安全隐患增多。如果阶段性限产势在必行也应区分排放水平分级管控，区别对待，从而达到相同限产总量的情况下更多减排的效果。同时要避免简单城市钢厂搬迁，加强政策引导和技术支持提升环保水平才是促进行业高质量发展的有效作为。

三、钢铁行业下一阶段重点工作

当前，钢铁行业面临的形势有机遇也有挑战，并且机遇大于挑战。全行业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进供给侧结构性改革，努力巩固去产能成果，紧紧围绕年初理事大会提出的“控产量、稳运行、提质量、降成本、增效益”开展工作，努力提高运行的质量和效益。

第一，继续深化供给侧结构性改革。全行业要充分认识到，经过3年的努力，全国化解了1.5亿吨过剩产能，彻底清除了“地条钢”，但是供给侧结构性改革的任务还远没有完成。2019年钢铁行业要积极配合做好巩固化解钢铁过剩产能成果专项抽查工作，防范任何形式的违规新增产能。要充分发挥“地条钢”违法违规产能举报平台作用，及时反馈举报信息，配合政府部门核实举报线索，严厉查处反面典型。要按照中央“紧紧抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子”的要求，促进钢铁行业“僵尸企业”加快退出和兼并重组、布局调整。进一步优化资产结构和债务结构，推动去杠杆工作。

第二，合理控制生产节奏，努力维护市场稳定。保持供需平衡是维护钢材市场平稳的重要前提，今年国家陆续出台了一系列稳增长、扩内需的积极宏观政策，有利于市场需求的稳定。钢铁行业要保持冷静，加强自律，合理控制生产节奏，根据市场需求组织生产，努力促进供需平衡，维护市场稳定。要认真研判国际市场的变化，坚持国际化发展战略，进一步提高国际市场竞争能力。

第三，继续苦练内功，大力推进降本增效。近两年钢铁行业取得好的效益一方面得益于供给侧结构性改革，另一方面也得益于钢铁企业持续的降本增效措施。今年钢铁行业成本上升压力很大，需继续深入推进对标挖潜工作，大力降低生产成本，尤其要降低采购成本。巴西淡水河谷溃坝事件不改变铁矿石市场供大于求的格局，进口铁矿石价格缺乏大幅上涨的条件。同时，要开拓市场，优化品种结构，增加产品附加值，通过增收提高效益。今年国家陆续出台了减税降费措施，钢铁行业要积极争取取得实效。

第四，抓住机遇，推动行业高质量发展。中央经济工作会议和全国两会报告均指出，要推动制造业高质量发展。钢铁行业要抓住中国经济持续稳定发展的机遇，坚持新发展理念，进一步推进供给侧结构性改革，加强管理，提高效益，创新发展，绿色发展，真正实现结构调整，转型升级。