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以“一万”防止“万一” ——湖南省自然资源系统地质灾害防治工作纪实

来源:中国矿业报 作者:秦梦 黄炜敏发表时间:2019-07-02 浏览次数:4253   关闭

“报告所长,10点31分接到巡查人员电话,茅市镇宝树村大兴铺组与五金小区后山(六古岭山)出现不间断土石滑落现象,很可能会发生滑坡。”


“此事情况紧急,我马上向上级汇报。”


5月27日,衡阳市衡南县茅市镇六古岭山顶,突然出现一条1米多宽的裂缝,茅市镇相关负责人第一时间组织附近居民撤离,共紧急撤离人员200人,未造成人员伤亡。


灾害发生后,衡南县自然资源局地环股工作人员、140队技术人员立即赶到现场开展应急调查与处置,设立警示标牌、拉好警戒线,进一步划定受威胁区域。


这是全省地质灾害防治工作的一个缩影。今年入汛以来,湖南省自然资源厅把地质灾害防治作为当前的一项重要工作来抓,对地灾防治工作早谋划早部署,早预警早预报,用“一万”的努力,防止“万一”的发生。目前,全省已成功预报地质灾害10起,紧急转移583人、避免伤亡182人。


早谋划早部署,牢牢掌握地灾防治主动权


湖南省地质、气候条件复杂,地质灾害易发多发,现已查明各类地质灾害隐患点20529处,威胁人口79万,隐患点和受威胁人口数量均居全国第四位。截至6月16日,全省共发生地质灾害410起,地灾发生数是去年全年总数的1.5倍。


面对严峻的地灾防治形势,湖南省委、省政府高度重视,精准部署。湖南省委书记杜家毫、省长许达哲反复强调并多次作出批示,要求全力做好汛期地质灾害防治工作。湖南省政府先后召开全省防汛抗旱工作电视电话会议和全省地质灾害防治工作电视电话会议,安排部署地质灾害防治工作。湖南省副省长陈飞、陈文浩等省政府领导多次研究汛期地质灾害防治中的具体问题。


今年雨水多,入汛早。湖南省自然资源厅早谋划、早部署、早行动,坚决扛起地质灾害防治责任。


新年上班第一天,湖南省自然资源厅就下发《关于做好2019年地质灾害排查工作的通知》,提前安排汛前地质灾害排查。这比以往提前了半个月。


2月26日,湖南省自然资源厅党组书记、厅长王一鸥在全省自然资源工作会议上表示,要继续发挥主力军作用,层层落实地灾防治责任,确保群众生命财产安全。


3月中旬,由 7名厅领导带队,厅调研督导组深入全省14个市州和82个地质灾害易发县市区开展调研督导。


3月25日,即全省防汛抗旱工作电视电话会议召开后的第二天,湖南省自然资源厅召开全系统地质灾害防治视频会议,再次部署地灾防治工作。


特别是进入6月,湖南省自然资源厅的工作氛围有些紧张。


6月6日上午,王一鸥在湖南省地质灾害应急中心检查指导汛期地质灾害防治工作。湖南厅党组成员、副厅长赖馨正此时正在湖南省政府新闻发布会上发布《湖南省2019年度地质灾害防治方案》,明确启动湖南省地质灾害防治三年行动方案。


6月16日早上6点,湖南厅总规划师申志军参加湖南省防指防汛会商会议。窗外暴雨如注,会议进行到11∶30时,申志军请假赶往省地质灾害应急中心指导调度地质灾害防治工作。23日凌晨一点,申志军又赶到湖南省地质灾害应急中心查看雨情险情。


6月17日,地质灾害防治工作调度视频会上,赖馨正表示,“能否把地质灾害防治工作抓好、抓实、抓出成效,是自然资源系统开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育活动的‘试金石’。”


“6月16日~23日,我省将出现持续性强降雨天气过程,各地务必做到通知到位、监管到位、信息传送到位、应急避险到位。”在湖南省厅应急工作群里,省自然资源厅地勘处负责人每天至少强调三遍。


快速反应,靠前指挥,奔赴一线开展防灾


6月15日上午,湖南省地质灾害应急中心与省气象台会商研判:未来一周内,地质灾害黄色预警覆盖全省97个县市区,橙色预警覆盖56个县市区。而且,风险预警以外地区,仍然有可能因短时强降雨引发地质灾害。


灾情就是命令,全省自然资源系统紧急行动起来。


6月16日,湖南省自然资源厅成立了由湖南省地质灾害应急中心牵头,湖南省第二测绘院、省规划院、省地调院和相关技术服务公司参与组成的13个应急处突技术支撑工作组。其中8个应处突组分赴14个市州,2个应急测绘保障组和1个测绘数据推送组待命,2个应急监测组待命,做好随时开展技术服务的准备。


此外,地勘、核工业、煤田和有色四大局同步派出精兵强将到对口支撑的县市区参加值班值守,确保第一时间到位参与应急处突,传送准确灾险情。


就在当天下午,《“16~23”持续性强降雨过程地质灾害省级应急技术支撑响应方案》出炉,将监测预警会商、应急值班值守、及时报送反馈信息、强化应急系统装备保障、应急处突安排等工作任务定人、定岗、定责、定位分解到组。


6月22日~23日,周末,邵阳市新邵县、隆回县,娄底市新化县、涟源市、冷水江市累积降水大部分站点超过100mm,局地达150mm以上……湖南省自然资源厅立即加派4支应急处突工作组赶赴怀化、邵阳、娄底、郴州和永州等地区指导地质灾害防治工作。


“由于近日多连续强降雨,地灾巡查和绩效评价工作应服从应急处突安排,如果不能做到两者兼顾的,优先安排应急处突工作,巡查评价工作可以稍后顺延。”湖南省自然资源厅地勘处负责人这样要求。6月初,湖南省自然资源厅由4位厅领导带队,组成4个组分赴14个市州123个县市区开展地灾巡查和绩效评价工作,督促工作治理和搬迁避让项目加快落地,历时一个月。


严密监控,加强会商,早预警早预报


盯紧看牢地质灾害,监测预警是关键。


每次强降雨来临之前,湖南省厅应急工作群、湖南地灾防治工作群里会第一时间收到预警产品。


“自5月24日20∶00至25日20:00,受降雨影响,湘东北、湘西北部分区域发生突发性地质灾害风险较大(黄色预警),请上述地区做好险情和灾情速报,遇强降水启动防灾预案。”


“16日~23日我省由北向南山地丘陵区形成地质灾害风险较大;局部地区由大到很大。”


“自6月16日20∶00至17日20∶00,受降雨影响,湘西北大部分区域发生突发性地质灾害风险较大(黄色预警)。”


“自6月22日20∶00至23日20∶00,受降雨影响,湘东、湘东南、湘中、湘西南、湘南大部分区域发生突发性地质灾害风险较大(黄色预警)。”


“今天的预警产品已上传,请大家自行下载。”


夜色如墨,湖南省地质灾害应急中心却灯光通明。值班室里技术人员目光如炬,时刻监控预警信息,只为及时获取最新降雨数据和降雨集中区域,上传到工作群。一旦达到预警阈值,立即向相关市县区领导及自然资源部门工作人员发布定向预警信息。


截至6月17日,今年全省共发布预警信息23批次,发送手机预警短信52万条。


湖南省地质灾害应急中心专职副主任陈平介绍,近年来,中心与气象等部门建立了应急会商信息发布、数据共享等机制。该中心每6分钟和每半小时可以直接从湖南省气象台获取多普勒雷达和风云气象卫星云图以及中小尺度气象资料实时数据,进行地质灾害气象风险分析会商,并通过“12379”预警信息发布平台和广播、电视、短信等多种渠道向社会发布预警信息,做到暴雨下到哪里,预警信息就提前发送到哪里。


3万余名群测群防员齐出击,守护一方平安


5月7日下午3时15分,娄底渣渡镇杨新村一组发生山体滑坡,未造成人员伤亡。早在一个月前,娄底渣渡镇杨新村国土资源所所长谢华龙在日常巡查中就发现杨新村一组易吉初家房屋有开裂加剧趋势,当即报告给当地政府。


6月7日20时左右,衡东县荣桓镇锡岩村8组发生滑坡,成功转移受威胁群众4人。4小时前,该隐患点上的巡查人员肖正华发现该滑坡体有滑动迹象,立即报告了当地国土资源所。


6月8日晚,溆浦县黄茅园镇境内遭遇暴雨袭击,多地发生公路塌方。22时、23时、24时……经过4个小时的奋力救援,镇长李小华、副镇长张勇、国土资源所长杨忠清等动员撤离群众123人,紧急安全转移26人。9日凌晨三点,所有抢险救灾人员安全回到单位,“虽然累点,但是只要群众生命财产安全,我们就心安了。”拖着疲惫的身体,黄茅园镇国土资源所工作人员罗军说道。


6月22日,溆浦县标东垅村1组一村民房屋背后有滑坡迹象,村组干部翟光庆立即将该户4人转移,转移不到10分钟,房屋背后的滑体将该房屋冲垮。


谢华龙、肖正华、杨忠清、罗军等,他们都是湖南省30651名群测群防员的一员。


他们熟悉村里的每一寸土地,日常不间断巡查隐患点、第一时间上报问题、协助进行应急处置……日复一日,风里来雨里去,他们坚守在防灾第一线,保障了灾害预警“最后一公里”畅通。


近年来,湖南省严格按照“县市领导包乡,乡镇领导包村,村级干部包组,监测人员包点”的要求,不断完善乡村干部、骨干群众与专业技术人员相结合的地质灾害群测群防网络,确保全省每一处地灾隐患点上都有专门的乡镇地质灾害防治责任人和地质灾害群测群防员负责监管。这张“人防+物防+技防”织牢的无形“天网”,守护着三湘大地的安宁。