地质灾害成因复杂，既受自然地理环境、气候变化影响，又受人类工程活动影响，如何科学有效预测地质灾害，仍是当今世界性难题。

近期，自然资源部领导在湖南省郴州市调研地灾防治工作时强调，地灾防治在发挥已有群测群防好经验的基础上，还要大力加强技术支撑，不断提高地灾隐患点发现、监测、预警、治理的专业水平，让各级政府心里更有“底”，群众更有安全保障。

滑坡监测设备示意图

2019年7月21日13:00左右，株洲市炎陵县霞阳镇草坪村新屋组滑坡前缘发生局部滑动。庆幸的是，通过前期有效监测和防范措施，受威胁群众8户34人已被当地人民政府提前转移，没有造成人员伤亡。

这是一起典型的“人防+技防”监测预警地质灾害案例。

15台监测设备24小时紧盯滑坡

早在2016年4月16日当地出现暴雨天气后，该滑坡后缘便形成了一条拉张裂缝，长约20米～30米，宽0.05米～0.2米，深约0.3米。2017年6月，强降雨过程中，隐患体进一步发展，坡顶处地面裂缝加宽、气象站围墙墙体开裂进一步加剧。

这个不断加剧变形的滑坡体，犹如一颗不定时炸弹。每逢强降雨，负责该处隐患点巡查的群测群防员尹炳林总是夜不能寐。

为了加强对隐患点的监测，2017年9月~2018年10月，炎陵县自然资源局在技术支撑单位湖南省416队的专家指导下，对滑坡范围采取了全站仪的测量方式，设置了22个固定监测点，并陆续安装了5组矩阵式滑坡裂缝报警器。另外，湖南省地质灾害应急中心在该隐患点上又布设了滑坡伸缩仪、GNSS监测站、深部测斜仪、土壤含水率等15台监测设备。

有了这些并肩战斗的“小伙伴”，尹炳林终于松了一口气。

滑坡伸缩仪和GNSS监测站

“裂缝报警器预先设置了取值度和倾斜度，一旦超过取值数据，将会通过蓝牙连接主机立即发出警报声，同时发送报警短信给之前设定的群测群防人员。”炎陵县自然资源局工作人员告诉记者。

湖南省地质灾害应急中心技术人员雷耀波介绍，“通过GNSS、滑坡伸缩仪和深部测斜仪等监测设备，采集隐患体形变数据，并实时将数据回传到湖南省地质灾害监测管理系统。一旦出现险情，我们就会立即通过电话、短信、微信等方式将预警信息通知到当地职能部门，提醒做好防灾准备。像这样的监测点，湖南省已建成19处。”

根据湖南省地质灾害监测管理系统数据分析：受强降雨影响，该滑坡分别于今年的3月6日~3月15日、5月19日~5月27日、7月9日~7月12日，出现了3次明显的加剧变化过程。湖南省地质灾害应急中心、湖南省416队和炎陵自然资源部门多次前往现场踏勘。今年以来，该滑坡体出现了较明显的加剧变化，与监测数据情况吻合。

“人防+技防”为地灾监测上好“双保险”

作为一名群测群防员，每天最让尹炳林牵肠挂肚的就是隐患点。特别是到了汛期，一个地灾隐患点一天至少巡查三次。平时，他也常向左邻右舍宣传避险知识，并通报巡排查和滑坡变化情况。

从2016年到2019年，四年如一日，尹炳林每次巡查这个滑坡点，都会先观察岩体的情况，用卷尺测量裂缝是否增宽，并认真做好记录。一旦发生裂缝扩张现象，就在裂缝处贴上纸条告知当地村民。“虽然现在有了自动化监测设备，但是隐患点附近住着的都是乡亲父老，一天巡查几趟已经成习惯了。”尹炳林说。

“现阶段，技防作为人防的补充方式，为地灾防治又加上了一道保险。但是，有了自动化监测设备，并不意味着人防就不重要了。特别是持续暴雨天，还是需要群测群防员加密巡查。通过汛前、汛中、汛后排查，第一时间发现隐患，将其“扼杀”在摇篮中。”湖南省416队技术专家说。

据统计，7月6日~7月12日强降雨期间，炎陵县自然资源局调度全县各乡镇国土资源所应急值班120余人次，派出巡查人员510余人次，发布预警短信4条1416人次，避险转移65人，实施应急处置工程措施2处。

炎陵县自然资源局工作人员表示，“目前，县级层面地质灾害防治力量、技术水平有限。”为充实基层专业技术力量，2015年以来，炎陵县与湖南省416队签订了地质灾害防治战略合作协议，约定416队至少派驻2～3名技术人员到炎陵县自然资源局负责专业隐患排查和技术把关工作。另外，湖南省自然资源厅地质灾害综合防治体系建设投入经费50余万元，用于该县地质灾害防治应急指挥中心平台建设。目前，炎陵县自然资源局已经顺利实现与省市数据平台的链接，真正做到人防与技防相结合，确保地质灾害应急指挥得力、工作调度及时。

地质灾害综合防治体系建设凸显四大成效

此次地质灾害的成功避险转移，是对湖南省地质灾害综合防治体系建设成果的又一次检验。

近年来，湖南省扎实开展调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理、能力建设五项工程，织牢排查巡查、监测预警、群测群防、应急处置“四张网”，为确保隐患点群众生命财产安全量身锻造了一套纵向贯通、横向衔接、信息共享、反应灵敏、处置高效的地质灾害综合防治体系。

——点面结合的调查评价体系基本形成。完成湖南省1︰5万地质灾害详细调查和变更调查，摸清了地区灾害隐患底数。同时，开展了100个城镇地质灾害勘查、95个山地丘陵区中小学校地质灾害调查、52处人口聚集区岩溶地面、塌陷地面变形调查等重点调查评价，建立隐患点台账，形成纵向到底、横向到边、辐射到点、全域覆盖、点面结合的调查评价体系。

——群专结合的监测预警体系基本建立。按照“县市领导包乡，乡镇领导包村，村级干部包组，监测人员包点”的要求，完善群测群防网络。30651名群测群防员常年坚守在地质灾害防治最前线，保障了灾害预警“最后一公里”畅通。与气象、防指等部门建立了应急会商、信息发布、数据共享等地质灾害气象风险预警机制。做到暴雨下到哪里，预警信息就提前发送到哪里。建设44处地质灾害专业监测示范点，布设雨量计、深部测斜仪、GNSS监测站、孔隙水压力计、土壤含水量等监测设备251套，为重点县配置356套矩阵式山体滑坡自动监测预警仪。

——搬治结合的综合治理体系稳步推进。按照“政府主导，群众自愿，整合资源，分步实施”的原则，实施搬迁避让2.12万户，解除了近7万人的灾害威胁。部署治理工程4336处，保护37万人生命安全，避免财产损失122.29亿元。

——快速高效的应急管理体系日趋完善。启动112个地质灾害防治平台建设，已完成1个省级和14个市级、24个县级地质灾害防治平台建设，其余县市也即将建成；组建了以42家技术单位1276名专业技术人员组成的省市县三级技术支撑队伍；装备了移动通信保障车、无人机、无线视频传输系统、卫星地面站和移动视频单兵等各类设备2600多台套；制作全国第一部地质灾害防治知识科普动漫片《湘湘历险记》；开展宣讲培训活动900余场，培训超过30万人次；开展应急演练1472次，20.7万人次参演。